摘要： 材料 建立公众医疗机构，是古今通行、方便患者就医的最可靠办法。西周时期已有专门为贵族服务的医疗机构，但由官府成立的面向老百姓的医疗机构，一直到魏晋南北朝时期才出现 材料 建立公众医疗机构，是古今通行、方便患者就医的最可靠办法。西周时期已有专门为贵族服务的医疗机构，但由官府成立的面向老百姓的医疗机构，一直到魏晋南北朝时期才出现。当时民间更需要医疗服务，南朝齐文惠太子萧长懋建立“六疾馆”，救济、收养穷人。“六疾馆”并非专门的医疗机构，仅相当于现代的福利院。开办给老百姓看病的官办医院，则是少数民族鲜卑政权北魏(公元386一557年)设立的。北魏的”医改”创新突出地表现在解决民间看病的问题上。皇兴四年(公元470年)，北魏便曾开展过临时性“送医上门”活动，派医生到“基层”，为患者免费看病、发药。孝文帝太和二十一年(公元497年)，北魏创办了中国历史上首个面向基层的政府医疗机构“别坊”。别坊有别于为官员和贵族服务的“太医院”，是专门为看不起病的穷人提供医疗服务的。北魏这套面向特定人群的“免费医改方案”，被称为古代中国医改史上“划时代的进步”。
——摘编自《中国古代人是如何解决“看病难”的问题》
(1)根据材料并结合所学知识，分析北魏建立“别坊”制度的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括北魏建立“别坊”制度的作用。
【答案】
